今年以來，吉林省臨江市強化領導，突出主題，把握環節、強化投入，豐富內容，深入推進人口計生綜合改革，進一步提升全市人口計生工作整體水平，促進了人口計生事業的健康發展。

深化綜合改革工作，創新統籌協調機制。一是堅持把人口計生納入經濟社會發展的整體規劃，落實一把手親自抓、負總責，一是加強領導，成立了以市委、市政府主要領導為組長，相關部門負責人為成員的人口計生綜合改革領導小組，制定了《臨江市人口和計劃生育綜合改革的實施意見》，建立了考核評估機制，做到“五納入”，即將人口計生綜合改革工作納入各級黨政領導干部落實人口計生工作目標考核內容，納入市委、市政府工作行為，納入“相關部門線”、“人口計生線”、“黨政線”考核內容，納入鄉鎮（街）、村（社區）人口計生目標管理考核內容，納入計生系統干部工作績效考核內容。二是明確責任。實行領導定點負責、定點掛鉤、定點聯系制度，在全市實行市委、市政府領導班子聯系一個鄉、鎮（街），市人大、市政協每年視察一次鄉鎮（街），市相關部門對接，一個鄉鎮（街），市計生局人員包保一個鄉鎮（街），鄉鎮（街）計生干部蹲點一個村、一個社區，將工作責任落實到人。三是創新考核機制。市委、市政府下發了《鄉鎮（街）人口計生目標管理責任狀考核辦法》，明確了全市計生系統干部績效考核辦法，把計生工作作為計生干部考核、獎懲、提拔的必要條件，設立了黨政領導立功特別獎。四是完善用人機制。一是凡進必爭。凡是在崗計生干部和將要進入計生崗位的人必須公開、公平競爭才能上崗，二是凡用必聘，推行了鄉鎮（街）計生專干市聘、市管、鄉鎮（街）用，村級計生專干市聘、鄉鎮（街）管、村用制度。

創新五個平臺，提高工作實效。建立聯動機制，構建鄉、村（社區）人口文化發展平臺。成立了新型生育文化建設領導小組，由市委、市政府牽頭，宣傳部、計生局、文化局、團市委、婦聯、教育局、科技局等部門為成員的新型生育文化領導小組，制定了《臨江市新型生育文化園區項目文本》和園區建設工作方案，形成了加強領導、職責明確、責任到位、上下貫通、齊抓共管的運行機制。

一是創新亮點，打造品牌，推進新型人口文化建設宣傳品入戶率達100%，全市人口文化大院建設達60%，新型人口文化一條街、一面墻、燈桿標語、圖文并茂為一體長廊達100%，人口文化廣場建設達100%，陽光計生、誠信計生達50%，深入開展領導重視好、陣地建設好、隊伍建設好、活動開展好“四好”人口新型生育文化園區創建活動。二是構建技術服務平臺，加強計生技術服務機構標準化、規范化建設，形成以市生殖保健院為龍頭、鄉鎮技術服務站為依托、村服務室為基礎、市流動服務車為紐帶的技術服務網絡，打造生殖健康、優生優育、葉酸發放、避孕藥具知情選擇、嬰兒早期教育五大品牌，全面推進出生缺陷一級預防全程服務，建立健全專業化信息技術隊伍，建成集宣傳教育、培訓、交流于一體的綜合信息網絡系統。實現市、鄉、村（社區）微機網絡全覆蓋。充分利用信息渠道提高“陽光計生行動”、“誠信計生行動”“五公開”。政務公開、政策咨詢、辦事指南、科普宣傳、熱線服務等系列化服務。三是構建基層群眾自治平臺。完善自治章程、村規民約，打造創新載體，深化人口計生基層群眾自治，加強民主管理、民主監督、全面實行您的建議是我們工作的動力，您的滿意是我們工作的目標承諾。四是構建公共服務管理平臺。加強人口計生隊伍平臺，強化人口計生隊伍職業化建設，提升人口計生工作管理能力。五是構建便民服務建設平臺。以政務公開帶動陽光管理，推動陽光服務誠信計生，請農民兄弟姐妹評計生，請流動人口評計生及人口計生內部下評上，全面推進基層便民服務全程代理制。以社會監督、民主評議保障陽光維權，提高便民服務水平和維護群眾的合法權益。

完善依法行政工作，全面提高服務能力。一是全力推進依法行政，實施文明執法，建立政務公開制度，規范辦事程序、辦事環節和行政行為，實行行政執法責任制、公示制和過錯責任追究制。制定過錯責任追究辦法。嚴格責任追究。二是加強執法人員教育培訓。制定全年業務培訓計劃，組織執法人員參加法律知識培訓，實行持證上崗。三是建立健全各項規章制度和計生執法責任制，層層簽訂計生執法責任狀。建立計生執法公示制、評議制和過錯責任追究制。建立定期匯集、分析群眾意見制度，不斷提高執法水平。四是加強流動人口服務管理，按照戶籍地、居住地、經營地三地的原則，實施抓村屯、抓社區、抓市場、抓雇主、單位抓法人、工地抓承建、房屋抓房東，流動人口服務管理工作模式，在流動人口聚居地、集貿市場、個體工商戶中建立流動人口計生協會，實行自我教育、自我管理、自我監督能力，夯實服務基礎，提升服務能力，抓陣地建設，提高服務能力，進一步加大經費投入，不斷加強全市計生服務陣地建設。目前，全市13各鄉鎮（街）有4個達到標準化要求。二是抓好隊伍建設，夯實管理基礎，選優配強技術服務人員，選配一名醫學專業同志擔任生殖保健院院長，全市8個鄉鎮技術服務站均配備了1名技術服務人員，并對技術人員加強教育培訓，采取外派培訓上調學習、崗位輪訓，在職教育、崗位練兵等形式提升計生技術人員服務水平，目前，全市計生人員80%以上達到大專以上學歷，40%以上取得中級以上職稱，在全市計生隊伍中開展了內增素質、外樹形象的“十個一”和“三心”（熱心、放心、誠心）“五比”（比服務形象、比技術水平、比服務態度、比工作質量、比工作業績）活動，加強行風建設，提升服務效能。三是實施“三大工程”，以尊重群眾權益為重點，全面實施避孕方法知情選擇，以保障群生殖健康為重點，全面開展生殖健康服務，以提高出生人口素質為重點，全力執行出生缺陷干預工程。

凝聚部門合力增強工作實效，人口計生部門與相關部門聯合建立資源共享、優勢互補的協調機制，切實加強流動人口管理，堅持部門聯動、完善政策、嚴格責任管理，加強出生人口性別比綜合治理，形成全社會共同參與、部門齊抓共管格局，加強對違法生育的黨員干部、名人、富人依法查處力度，維護社會公平，堅持一手抓查處、一手抓獎勵，做到獎懲嚴明，確保懲處、獎勵依法依規依政落到實處。