據(jù)報載，山東省在推進反腐倡廉制度建設中，以制度創(chuàng)新為著力點，通過“對疏漏籠統(tǒng)的規(guī)章制度，該修改的修改，該完善的完善，該建立的建立，使制度嚴密、漏洞減少”，著力消除“牛欄關貓”現(xiàn)象。

“牛欄里關不住貓”是眾所周知的常識。防范“牛欄關貓”，關鍵是織好“籬笆”。籬笆細密、結實了，才會無縫可鉆、堅不可摧。反腐倡廉制度建設也是如此，只有不斷堵塞制度漏洞，才能有力震懾腐敗分子，有效遏制腐敗現(xiàn)象。

防范“牛欄關貓”，就要切實提高反腐倡廉制度建設的針對性。近年來，特別是建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》及《工作規(guī)劃》頒布以來，各地各部門制定出臺了一系列反腐倡廉制度，對于懲治和預防腐敗發(fā)揮了積極作用。但是，在一些地方和部門中，反腐倡廉制度建設中大而化之，缺乏針對性、可操作性的問題依然存在，亟須引起高度重視。要把上級要求和自身實際結合起來，把上級出臺的法規(guī)制度細化、具體化，及時制定實施意見和配套辦法，提出更加細致、可操作的具體要求；堅持把制定實體性要求和程序性規(guī)范結合起來，下大氣力健全完善各項程序化制度規(guī)范，制定違反規(guī)定的懲戒性制度，確保各項實體性規(guī)定的貫徹執(zhí)行；堅持把制定單項制度和建設制度體系結合起來，使各項制度彼此銜接、相互配套，實現(xiàn)“1+1>2”的綜合效應。

防范“牛欄關貓”，要切實提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行。再好的制度，如果不執(zhí)行，就形同虛設，甚至導致人們對制度的漠視。提高制度的執(zhí)行力，首先要讓自覺執(zhí)行制度的意識內化于心。要加強宣傳教育，使廣大黨員干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，由不自覺到自覺，由他律到自律，最終成為一種習慣、一種品質、一種內化于心的價值理念。其次要讓懲處違反制度行為外化于行。加大對違規(guī)違紀違法行為的查處力度，做到旗幟鮮明、態(tài)度堅決，動真碰硬、不能手軟，形成對腐敗分子和違紀違法行為的高壓態(tài)勢。再次要讓監(jiān)督檢查的措施固化為制。一項制度出臺以后，誰來督查，如何督查，督查的頻度程序，以及責任追究等等，都要形成機制，確保督查常態(tài)化，維護制度的嚴肅性和權威性。

當如是，“牛欄關貓”的現(xiàn)象定會少之又少。