臨江市人民法院以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為目標(biāo)，抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓根本，最大限度減少新生矛盾、調(diào)處現(xiàn)時(shí)矛盾、消解已有矛盾，全院工作呈現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率高、服判息訴率高、上訴率低、發(fā)回重審和改判率低的良好局面，并連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)涉訴信訪赴省進(jìn)京“零登記”。

一、抓源頭，著力構(gòu)建社會(huì)矛盾防范機(jī)制

一是強(qiáng)化觀念提升，抓矛盾發(fā)生源頭。著眼社會(huì)和諧，增強(qiáng)全院干警司法能動(dòng)意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范司法行為，提高案件質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。2009年以來，審結(jié)案件1366件，服判息訴率達(dá)96.8％，上訴案件發(fā)改率為0.8%，有效防止和避免因裁判不當(dāng)或工作失誤而產(chǎn)生新矛盾。

二是強(qiáng)化早期預(yù)警，抓矛盾管理源頭。建立完善矛盾預(yù)警處置機(jī)制，對(duì)案件信訪傾向、當(dāng)事人過激行為、群體性糾紛可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)敏感案件、重點(diǎn)案件提前制定處置預(yù)案，妥善采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患。2009年以來，共對(duì)5件案件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案處置，特別是妥善處理3起因涉及農(nóng)民工工資的案件，為120余名農(nóng)民工工資的案件150余萬元，有效避免重大群訪事件發(fā)生，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三是強(qiáng)化民意收集，抓矛盾信息源頭。深入開展“五進(jìn)一請(qǐng)”活動(dòng)，與農(nóng)村、社區(qū)干部保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，與機(jī)關(guān)、企業(yè)建立聯(lián)席會(huì)議制度，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等來院觀摩座談，形成了法院與基層組織相配合、全社會(huì)共同參與的矛盾預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年以來，共舉辦各類座談6次，收集反饋意見20余條，排查基層糾紛42余起。

二、抓基礎(chǔ)，大力構(gòu)建社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制

一是構(gòu)建“三全”調(diào)解格局。圍繞“以精心調(diào)解促案結(jié)事了，以案結(jié)事了促社會(huì)安寧”的矛盾化解目標(biāo)，落實(shí)全程調(diào)解，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中；落實(shí)全面調(diào)解，在民商事、刑事附帶民事和行政賠償訴訟案件中積極運(yùn)用調(diào)解手段化解爭端；落實(shí)全員調(diào)解，實(shí)行合議庭成員、庭領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)梯次調(diào)解制度。2009年以來，全院民商事案件調(diào)撤率達(dá)64.8%，刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解率達(dá)70％，行政案件和解撤訴率達(dá)83.2%。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政協(xié)解解決機(jī)制。該院在加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的同時(shí)，十分注重行政協(xié)調(diào)工作。在行政訴訟中，為了有效地化解行政紛爭，將協(xié)調(diào)機(jī)制引入行政審判，既有效地保護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，又維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)威。自棚戶區(qū)改造工作開展以來，在所執(zhí)結(jié)的非訴行政訴訟案件中，有52件以調(diào)解方式解決，調(diào)解率85％。

三是全面深化巡回審判。大力弘揚(yáng)馬錫五審判方式，優(yōu)化巡回審判制度，通過法官聯(lián)系卡、法官定期走訪、假日法庭、農(nóng)忙法庭等形式，上門辦案、就地審理，實(shí)現(xiàn)糾紛的就近、就地解決。2009年以來，共進(jìn)村入戶審理案件59起，占法庭結(jié)案總數(shù)的20.7%，85%以上調(diào)解結(jié)案，無一引發(fā)涉訴信訪。

三、抓根本，全力構(gòu)建社會(huì)矛盾消解機(jī)制

一是加大執(zhí)行案件兌現(xiàn)力度。在堅(jiān)持執(zhí)行信息反饋制度、取得群眾理解的同時(shí)，將提高執(zhí)行標(biāo)的到位率作為工作目標(biāo)。倡導(dǎo)調(diào)解即時(shí)兌現(xiàn)理念，在調(diào)解協(xié)議中嘗試引入違約責(zé)任，保障案件自動(dòng)履行。加大執(zhí)行規(guī)避、暴力抗法懲治力度，加強(qiáng)案件自動(dòng)履行考核，對(duì)久拖不執(zhí)的案件，采取換庭、換人執(zhí)行方式，提高執(zhí)行效果，消除社會(huì)矛盾。2009年以來，共清理執(zhí)行積案135件，執(zhí)結(jié)各類案件356件，同比增長12.4%，執(zhí)行到位率達(dá)82.6%，無一執(zhí)行涉訴信訪案件。

二是加大司法救助力度。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，爭取市政府各部門支持，建立健全立案救助、執(zhí)行救助、刑事被害人救助、信訪救助制度。對(duì)法律程序內(nèi)無法解決，當(dāng)事人訴求明確、確有困難的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助解決。2009年以來，共為困難群眾減、緩、免交訴訟費(fèi)6.3萬元，贏得了群眾廣泛好評(píng)。

三是加大涉訴信訪案件化解力度。加強(qiáng)信訪工作機(jī)制建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案責(zé)任，實(shí)行信訪工作通報(bào)制，依托大信訪工作格局，使初信初訪化解率達(dá)到95%以上。大力開展判后答疑，對(duì)判后當(dāng)事人反映強(qiáng)烈、影響較大的案件，實(shí)行回訪疏導(dǎo)，徹底解決糾紛、解開心結(jié)。2009年以來，處理的來信來訪和涉訴來訪案件，同比分別下降了27.5%和25%，并實(shí)現(xiàn)了涉訴信訪赴省進(jìn)京“零登記”和信訪老案“零增長”。