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1月12日下午，臨江市七屆人大四次會(huì)議在市青少年宮舉行了第二次大會(huì)。

市委書(shū)記王樹(shù)平，市人大常委會(huì)主任林青春，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張習(xí)慶，市政協(xié)主席鄭振海，市委副書(shū)記劉希慶，市人大常委會(huì)副主任馬樹(shù)成、段玉祥、方敬池、王軍在主席臺(tái)前排就座。

市領(lǐng)導(dǎo)王曉東、范傳福、姜泰、趙設(shè)林、姜國(guó)棟、趙文舉、安湘林、尹相美、張鐵明、趙從軍、韓玉春、高利君、孫永波、郭龍梅，市法院院長(zhǎng)姜玉先、市檢察院檢察長(zhǎng)王孝光、人武部部長(zhǎng)張樂(lè)善、臨江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任王鳳志、市長(zhǎng)助理陳忠強(qiáng)、田兆明及駐臨中省直單位、國(guó)省營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、市七屆人大三次會(huì)議主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)上就座。

市人大常委會(huì)副主任段玉祥主持會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取了市人大常委會(huì)副主任馬樹(shù)成所作的《臨江市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

馬樹(shù)成說(shuō)，一年來(lái)，人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神以及市委六屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持正確的政治方向，圍繞全市工作大局，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、關(guān)注改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮了全市人大代表的工作積極性和聰明才智，認(rèn)真履行了各項(xiàng)法律職責(zé)，努力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。

（一）、強(qiáng)化監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

2009年，常委會(huì)堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在重要位置，緊密結(jié)合全市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展實(shí)際，先后聽(tīng)取和審議了“一府兩院”的9個(gè)專(zhuān)題工作報(bào)告，檢查了3部法律法規(guī)的實(shí)施情況，支持和監(jiān)督“一府兩院”依法行使職權(quán)，取得了良好的監(jiān)督實(shí)效。

以保證憲法、法律法規(guī)的實(shí)施為重點(diǎn)，認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督檢查，推動(dòng)了政府依法行政，保證了法律法規(guī)的正確實(shí)施。

以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督。一年來(lái)，常委會(huì)按照《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于農(nóng)村新型合作醫(yī)療、學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，2009年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃完成情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政決算及審計(jì)落實(shí)情況等工作報(bào)告，并形成書(shū)面審議意見(jiàn)，交政府辦理落實(shí)。同時(shí)對(duì)審議意見(jiàn)的落實(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)審議意見(jiàn)落到實(shí)處。

以維護(hù)司法公正為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。選取人民群眾關(guān)注的異地交叉辦案、司法隊(duì)伍建設(shè)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)聽(tīng)取了有關(guān)方面的工作匯報(bào)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

以健全制度、完善機(jī)制為重點(diǎn)，加大信訪工作力度。一年來(lái)，常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)共受理群眾來(lái)訪36件，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)密切配合，加大解決問(wèn)題的力度，化解了矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，提升了政府的形象和公信力。

（二）、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)代表工作

2009年，常委會(huì)注重改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，促進(jìn)代表作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

代表建議辦理實(shí)效不斷提高。市七屆人大三次會(huì)議期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)26件。對(duì)重點(diǎn)建議件和不滿(mǎn)意件實(shí)施逐項(xiàng)檢查，跟蹤督辦，提高了建議辦理質(zhì)量，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率為92%。

發(fā)揮代表作用，認(rèn)真組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)。常委會(huì)組織代表對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、校園周邊環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行了視察，保證了代表視察不流于形式，真正達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步活躍了閉會(huì)期間的代表工作，充分發(fā)揮了代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)中的積極作用。

（三）、遵循憲法和法律規(guī)定，做好人事任免和重大事項(xiàng)決定工作

在人事任免工作中，常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的原則，嚴(yán)格把好任免關(guān)，依法行使職權(quán)。一年來(lái)，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和接受辭職人員50人次，通過(guò)行使人事任免權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命干部的法律意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí)，體現(xiàn)了人大常委會(huì)對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高人大工作質(zhì)量

常委會(huì)把自身建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，全面提高自身履行職責(zé)的能力和水平。

強(qiáng)化理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在增進(jìn)共識(shí)中統(tǒng)一思想。

繼續(xù)抓好“三會(huì)”宣傳報(bào)道。著重強(qiáng)化了對(duì)常委會(huì)認(rèn)真行使國(guó)家權(quán)力、組織代表開(kāi)展三查（察）活動(dòng)及代表認(rèn)真履職先進(jìn)事跡的報(bào)道，加大了“三會(huì)”報(bào)道力度，并注重提高報(bào)道的質(zhì)量，收到良好的效果。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一年來(lái)，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力探索提高人大工作實(shí)效、人大工作與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的新方法、新途徑開(kāi)展調(diào)研，立足于解決我市改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題。

在談到2010年人大常委會(huì)的工作任務(wù)時(shí)馬樹(shù)成說(shuō)，新的一年，市人大常委會(huì)的主要任務(wù)是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按市委六屆七次全會(huì)的部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大發(fā)展快發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

（一）、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。

要主動(dòng)爭(zhēng)取市委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，始終堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展人大工作，把市委的各項(xiàng)決策部署全面落實(shí)到人大工作之中。

要正確把握人大工作的政治方向。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，自覺(jué)與市委保持高度一致，在重大政治原則問(wèn)題上始終立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，毫不動(dòng)搖。

要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。緊扣發(fā)展中的全局性、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，大力支持“一府兩院”開(kāi)展工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧臨江不懈努力。

要堅(jiān)定不移地解放思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要堅(jiān)持原則和依法辦事，也要防止本本主義和生搬硬套，在維護(hù)法制統(tǒng)一的原則下，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

（二）、認(rèn)真履行法定職責(zé)，不斷增強(qiáng)人大工作實(shí)效

要依法決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)。從促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真組織審議和表決，使人大及其常委會(huì)作出的決議、決定，與市委決策同心，與“一府兩院”工作合拍，與人民群眾愿望相符。

要切實(shí)提高法律監(jiān)督和工作監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，堅(jiān)持依法監(jiān)督，集體監(jiān)督和公開(kāi)監(jiān)督的原則，著重圍繞與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查和調(diào)研，督促解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，為大發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

要依法做好人事選舉和任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免的原則，審議好有關(guān)人事任免事項(xiàng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，使黨委推薦的人選通過(guò)法定程序成為人民的共同意愿，為促進(jìn)我市全面發(fā)展提供組織保證。

（三）、夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，促進(jìn)代表更好地依法履行職務(wù)

要加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)的開(kāi)展。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，完善代表履職服務(wù)機(jī)制，積極組織開(kāi)展代表視察和調(diào)研活動(dòng)和代表述職活動(dòng)，切實(shí)提高代表參政議政能力。

要不斷提高代表建議辦理質(zhì)量。改進(jìn)和加強(qiáng)代表建議督辦工作，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和群眾切身利益的重點(diǎn)建議，邀請(qǐng)代表重點(diǎn)督辦，開(kāi)展代表建議落實(shí)情況的復(fù)查，促進(jìn)代表建議辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

要切實(shí)發(fā)揮代表的帶頭作用。各級(jí)人大代表要模范地執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，帶頭貫徹落實(shí)黨委的決策部署，積極支持和幫助政府開(kāi)展工作，在各自的工作崗位上創(chuàng)造優(yōu)異的業(yè)績(jī)，為促進(jìn)臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）、繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高常委會(huì)依法履職能力

要不斷增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家的方針政策，熟悉和掌握各項(xiàng)法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)，牢固樹(shù)立依法履職的政治責(zé)任感和使命感，不斷提高謀劃和推進(jìn)工作的能力。

要改進(jìn)和完善工作機(jī)制。堅(jiān)持民主集中制原則，按照法定程序，集體行使職權(quán)、集體決定問(wèn)題，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，為人大及其常委會(huì)依法履行好職責(zé)提供制度保障。

要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。著力抓好人大機(jī)關(guān)的政治思想建設(shè)，使全體機(jī)關(guān)人員保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力營(yíng)造“精神振奮、創(chuàng)新干事”的工作氛圍。

會(huì)議還聽(tīng)取審議了市人民法院院長(zhǎng)姜玉先所作的《臨江市人民法院工作報(bào)告》。

一年來(lái)，市人民法院在市委、市人大、市政府、市政協(xié)和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的指導(dǎo)思想和“公正司法、一心為民”的工作方針，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議聽(tīng)取審議了市檢察院檢察長(zhǎng)王孝光所作的《臨江市人民檢察院工作報(bào)告》。

2009年，市檢察院在市委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，在政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把“服務(wù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化監(jiān)督、化解矛盾”貫徹執(zhí)法辦案始終，依法履行法律監(jiān)督職能，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)檢察工作，積極為臨江經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)，各項(xiàng)檢察工作都取得了較好的成績(jī)。

會(huì)議還審議了臨江林區(qū)基層法院院長(zhǎng)李樹(shù)森所作的臨江林區(qū)基層法院工作書(shū)面報(bào)告。

審議了臨江林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)趙啟民所作的臨江林區(qū)人民檢察院工作書(shū)面報(bào)告。