走進(jìn)今天的臨江市，一條條平坦的水泥路向鄉(xiāng)村延伸，一座座別致的現(xiàn)代化農(nóng)舍在田野間崛起，一片片現(xiàn)代化生態(tài)科技園區(qū)改變著傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式和生活方式。一幅充滿生機(jī)的社會主義新農(nóng)村美好畫卷正在徐徐展開……

擔(dān)負(fù)國家財政部、省財政廳兩級支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的臨江市，把試點(diǎn)工作作為創(chuàng)新財政支農(nóng)機(jī)制的有益嘗試和提高資金使用效益的有效載體，積極探索，開拓創(chuàng)新，不僅走出了一條集中投入、效益明顯的支農(nóng)新路，更為改革資金投入管理體制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高支出效益開創(chuàng)了新途徑。

前幾年，除了上級財政每年撥付的支農(nóng)資金外，農(nóng)業(yè)、水利、教育、科技、旅游等部門也都各自向上爭取專項支農(nóng)資金。由于上報項目各自為戰(zhàn)，項目之間互不關(guān)聯(lián)。在到位資金的使用和管理上，“小而散、多而亂、重復(fù)交叉”的問題嚴(yán)重影響了財政資金效益的發(fā)揮。

不怕無策，就怕無心。針對支農(nóng)資金使用和管理中出現(xiàn)的問題，2004年開始，臨江市財政局在沒有任何政策可以參照、沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，靠“摸著石頭過河”的膽識和勇氣，在全省率先組織開展了整合支農(nóng)資金集中使用的探索和實(shí)踐。實(shí)踐成果引起國家和省財政部門高度重視，并分別于2005年和2006年被省財政廳、國家財政部確定為全省5個、全國26個支農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣之一，成為全省唯一一個連續(xù)四年獲得省和國家支農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策的試點(diǎn)縣，共獲得試點(diǎn)補(bǔ)助資金3500萬元。

為了圓滿完成兩級試點(diǎn)縣的任務(wù)，臨江市緊密結(jié)合本地實(shí)際，在廣泛征求專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《臨江市整合支農(nóng)資金工作方案》和《整合支農(nóng)資金實(shí)施細(xì)則》，建立了以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心、以創(chuàng)新為根本的支農(nóng)資金整合運(yùn)行機(jī)制。在政府的主導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃支農(nóng)項目，統(tǒng)籌運(yùn)用支農(nóng)資金。市財政局圍繞政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，按照“五統(tǒng)一”的整合原則，將原有的扶貧、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游建設(shè)等部門規(guī)劃納入全市農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，把資金重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目傾斜，采取“多口進(jìn)、一口出”的管理模式，將農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、旅游、扶貧等支農(nóng)資金統(tǒng)一納入財政支農(nóng)專戶管理，按照“集中資金辦大事”的要求，全部用于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，形成了“一個龍頭出水”的資金使用格局，確保了整合支農(nóng)資金工作的科學(xué)和規(guī)范。

思想決定思路，思路決定出路，進(jìn)而決定著財政工作支農(nóng)力度和發(fā)展成效。整合支農(nóng)資金對破解三農(nóng)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，既避免了部門分割和重復(fù)建設(shè)，提高了資金的使用效益，也起到了集中投入，規(guī)劃一片建成一片，投資一項見效一項的好效果。

以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項目為載體，臨江市整合支農(nóng)資金，全力構(gòu)建的“長白山中藥材產(chǎn)業(yè)園、甜玉米產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鴨綠江水產(chǎn)養(yǎng)殖園、食用菌產(chǎn)業(yè)園”五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，項目覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，更多農(nóng)民從中得到實(shí)惠。通過財政資金的持續(xù)投入，培育壯大了黑松甜玉米、春達(dá)葡萄酒、健今藥業(yè)、花山食用菌、望江蜜汁葡萄等一批實(shí)力雄厚、覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)的省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批特色鮮明、規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，開發(fā)了一批市場占有率高的名優(yōu)特產(chǎn)品，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧繁榮的新路子。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支農(nóng)資金改革的中心和主題。臨江市按照“典型引路、整村實(shí)施、板塊推進(jìn)”的原則，基本建成了六道溝鎮(zhèn)、葦沙河村、黑松村、花山村、小營子村等一批建筑風(fēng)格迥異、布局合理、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的亮麗新農(nóng)村，成了臨江市新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程，示范引導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)。

葦沙河鎮(zhèn)位于鴨綠江沿岸，風(fēng)光秀美，景色宜人。但多年來由于資金投入不足，且零散、分散，使有限的資金沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)。2005年開始，臨江市把葦沙河鎮(zhèn)作為整合資金的重點(diǎn)地段，充分發(fā)揮資金整合使用的效應(yīng)，修筑江堤護(hù)岸，建設(shè)旅游碼頭、廣場，開發(fā)治理金銀峽景區(qū)，新建葦沙河“國家級標(biāo)準(zhǔn)化游客服務(wù)中心”，同時，建新房、修村路、通水電、安路燈、裝有線、改水改廁……集中投入的支農(nóng)資金，使葦沙河鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，區(qū)域功能整體提升，一個現(xiàn)代化的邊境旅游重鎮(zhèn)正在崛起。

站在鬧枝鎮(zhèn)黑松新村的文化廣場上，北側(cè)，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民住宅樓豪華氣派；南側(cè)，二層樓的農(nóng)民別墅并排展開；東側(cè)山腳下，秸稈氣化站靜靜矗立；西側(cè)，30多棟蘭瓦白墻的新農(nóng)舍整齊劃一。村領(lǐng)導(dǎo)介紹說，村民家家用上了地?zé)岵膳瑧魬敉ㄉ狭私斩挌饣細(xì)庠睿謇镞€為住樓戶統(tǒng)一安裝了太陽能。村民們高興地說，“是政府幫我們圓了城市夢”。

近年來，臨江財政整合支農(nóng)資金，集中財力對農(nóng)村中心校全面提升改造。現(xiàn)在，各學(xué)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、閱覽室、微機(jī)室、衛(wèi)生室、語音室、多媒體室等一應(yīng)俱全，班班配有投影儀、錄音機(jī)，通過校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教學(xué)和教育資源的共享，連省人大、省教育廳來視察的領(lǐng)導(dǎo)都驚詫：“沒想到在我省大山深處的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有這么漂亮的學(xué)校，比省城的一些學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)都高，條件都好。”目前，臨江市農(nóng)村中心校以上學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，而這一切和公共財政對“三農(nóng)”的支持是分不開的，使財政改革的成果真正惠及了更多的農(nóng)村百姓。

整合支農(nóng)資金解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村人畜安全飲水難題擺上了日程。當(dāng)新打成的一眼機(jī)井里嘩嘩涌出清泉水時，元寶頂子村30多名村民們聚集在村口，自發(fā)地燃起了鞭炮，用大山里最質(zhì)樸的感情，感謝黨和政府、感謝臨江市財政局幫他們圓了幾代人的飲水夢。

從住泥草房到住樓房別墅，從常年喝苦堿水到喝上山泉水，對于臨江的一些農(nóng)民們來說，簡直就是一個夢。而讓這個夢變成現(xiàn)實(shí)的，正是臨江市財政局堅持實(shí)施的支農(nóng)資金整合改革。

支農(nóng)資金出妙筆，邊城農(nóng)村譜華章。臨江市財政局整合支農(nóng)資金產(chǎn)生的效益如妙筆生花，描繪出新農(nóng)村建設(shè)的美好畫卷，奏響了千萬農(nóng)民致富奔小康的主旋律，指引著廣大農(nóng)民朋友由此走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。而臨江財政人轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正如一泓汩汩的清泉融入村民心中，使老百姓的日子越過越甜美。