臨江市工商局根據目前廣告市場宣傳的新動向，周密部署了這次清理整頓藥品廣告市場的專項活動，此次集中整頓受到局黨組高度重視，要求商標廣告科負責具體檢查事宜，組織相關部門對廣告市場有針對性、有重點進行檢查。 這次檢查一是為了更好地貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法》和《廣告法》。二是針對近期以來，藥品廣告宣傳誤導消費者較為突出的情況，藥品的宣傳存在著夸大治療范圍和治療效果的現象，嚴重擾亂了正常的藥品市場和廣告市場秩序，損害了廣大消費者的合法權益，已成社會的一大公害。為遏制虛假違法藥品廣告，凈化藥品廣告市場，履行消費市場監督、檢查的職能，因此，在全市范圍內組織開展了針對藥品廣告宣傳狀況的市場巡查和調查。 為加強對本次藥品廣告宣傳市場檢查，工商局召開專門會議進行布署。要求工作人員要高度重視此項工作，要從切實保護廣大消費者的利益出發、，以認真的態度完成此項工作。 一、在檢查中首先明確了被檢查對象的基本情況 1、被檢查經營戶總數為10家。 2、被檢查對象分為電視臺和藥店兩類，其中藥店8家，電視臺2家。 其次檢查的幾點具體要求要落實到位： 1、要按照法律、法規的要求，對所涉及的廣告內容進行認真檢查。 2、在檢查中發現違規廣告現象，應當及時給予指出，要求改正，并立即下架，約定回訪時間。 3、在調查中發現違法廣告現象，應及時做好巡查記錄，同時做好詢問筆錄，為立案查處做好前期準備。 4、對違規、違法廣告要收取樣本。 二、檢查內容、結果 經過幾天檢查，各藥品經營戶的營業證照，和電視臺的證照齊全，2戶電視臺的廣告經營許可證都符合要求，廣告審查員的資格證書具備并符合要求。在對印刷品廣告檢查中，發現以往用小報印刷品的廣告的市場已萎縮，有3家經營戶有少量產品宣傳畫，和印刷品產品說明。 經檢查電視臺各時段播出的所有廣告內容，看到該臺已對所發布的15件藥品廣告已經進行過自查，下架停播4件廣告，在檢查臨林有線臺時，對其發布的兩件藥品廣告未予審核，因此在檢查當日已經責令予以停播。 通過上述調查資料，我們可以看出，臨江市藥品市場經過近幾年來各執法單位加大力度的管理，藥品經營戶在藥品的廣告宣傳上，整體情況是好的，但也還存在著許多不容忽視的問題，歸納后有以下幾個方面： 一、藥品經營戶的執業證照基本齊全，但還是在少數藥店的印刷品宣傳畫及文字產品說明缺注冊標記“R”，只有TM，這說明該藥品的商標還未正式通過國家工商局商標局的核準。 二、市區內各藥店，基本能做到規范經營，部分經營戶店堂內也具備各種消費提示和公告，沒有散發各類印刷品廣告的現象，但通過消費者的反映和本次調查的暗訪，我們發現部分經營戶的廠家專柜有少數藥廠的促銷人員，在為消費者導購，促銷其產品時，往往口頭宣傳上夸大藥品、保健品的功能和效果，造成對消費者的誤導。 三、通過本次檢查，我們發現各類藥品廣告的宣傳形式已呈多樣化發展，散發違法、違規的印刷品廣告因市場監督的加強，在我市已不為多見，而利用各種傳媒（廣播、電視、）打廣告的形式，已發展的較為普遍，此類廣告的違法、違規情況也不容樂觀，將是我們今后監管的重點。 四、在此次檢查之前，我們在日常的巡查工作中，還發現有少數違法、違規的藥品廣告發布者，為了躲避監督，采取多種形式，如保健咨詢，免費義診、文藝演出等，利用雙休日、晚上等時間段在街頭巷尾，社區、鄉鎮、賓館內搞促銷活動，與監管部門打游擊。 由于消費者對藥品的識別能力比較弱，藥品廣告虛假、夸大，違法宣傳往往以非常隱蔽的方式，如以新聞報道形式發布醫療廣告，甚至利用醫藥科研單位，學術機構，醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明。常常蒙蔽消費者，誤導消費。針對上述情況，我們應加大檢查力度并在日常工作中提醒廣大消費者，藥品消費應注意科學、安全、健康消費藥品。 通過此次集中整頓，對藥品廣告宣傳監管即改進的建議： 這次檢查，反映了我市消費市場藥品廣告宣傳的一些真實情況，從整體上來說，因近年來，各行政執法部門加大了對藥品市場的監管力度，加之實行廣告審查員制度，違法、違規藥品廣告宣傳已經銳減，但同時我們也看到，違法、違規藥品廣告的形式已經向多樣化發展，誤導消費的形式更為隱匿，執法部門監管的難度也在增加，因此，根據檢查的情況我們提出如下建議： 一、在衛生、藥監、工商等行政管理部門執法過程中，應進一步增加信息溝通，增強執法的整體效能，共同配合，形成合力，加大對藥品廣告宣傳的管理，齊抓共管打擊醫藥虛假廣告。同時我們建議，各執法監督部門加強節假日期間對藥品市場的動態監管，從而確保突發事件發生時能快速反應。 二、對全市電視、廣播、報紙廣告發布情況進行實時監控、動態管理，一旦發現不良廣告，及時予以制止和處理，同時將定期發布監測信息。在嚴肅查處性質嚴重、影響惡劣的不良廣告的同時，公開曝光發布非法廣告的經營單位。 三、加大宣傳相關的法律、法規和正確的藥品消費知識，提高消費者對虛假廣告的辨別能力，形成良好的自我保護的意識，使廣大消費者在藥品消費時做到科學、安全、健康的消費藥品。 |
